消防局长琼色：在消防资质许可、产品认证、行政审批等各个方面，已有不少优化营商环境的具体举措落地.......-工程动态-消防设备安装_北京探测器清洗

国务院新闻办公室于2020年11月5日下午3时举行新闻发布会，请应急管理部党委委员、消防救援局局长琼色，应急管理部消防救援局副局长兼教育训练司司长张福生，应急管理部森林消防局副局长闫鹏介绍国家综合性消防救援队伍改革发展情况，并答记者问。(以下为答记者问部分摘录内容)

凤凰卫视记者提问（刘健摄）

凤凰卫视记者:

2019年5月，国办和中办印发了《关于深化消防执法改革的意见》，请问进展落实情况如何？谢谢。

琼色:

谢谢你对我们消防执法改革工作的关心和支持，我来简单回答一下这个问题。中央出台这个意见是适应“放管服”改革、深化简政放权、规范消防执法的重大决策部署，改革一年多来，应急管理部会同司法部、住建部、市场监管局等部门积极推动各项改革任务落实。目前，在消防资质许可、产品认证、行政审批等各个方面，已有不少优化营商环境的具体举措落地。我们也同步加强了事中事后监管，改革成效初显。

一是激发消防技术服务市场的活力。全面取消了消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度，应急管理部出台消防技术服务机构的从业条件，大幅放宽从业的门槛，新增了大批技术企业和从业人员，企业接受消防技术服务可以说更加高效便捷，同时消防技术服务结论也不再作为消防审批的前置条件，也减少了企业运营管理的成本。

二是消防产品生产企业得到普惠。市场监管总局会同应急管理部主要是做好“一减一增”。“一减”是取消绝大部分消防产品的强制性认证，仅保留了火灾报警、避难逃生、灭火器等三种产品的3C认证。“一增”是全面放开消防产品认证检验的市场，认证检验机构由过去的6家增加到了35家。通过改革，消防产品上市周期平均缩短近3个月，减少3C认证证书7万余张，涉及生产企业1万余家，有效降低了企业制度性的交易成本。

三是自贸区公众聚集场所承诺即开业。全国人大常委会授权在18个自由贸易试验区实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺制，应急管理部统一制定消防标准核查准则规则，公众聚集场所在取得营业执照后，向消防救援机构作出符合消防安全标准的承诺后即可投入使用营业。开办时间和成本大幅缩减，目前这项工作我们在总结自贸区实践的基础上，下一步将在全国推行承诺制。

四是跟进建立新型消防监管体系。推行“双随机、一公开”消防监管，全国建设应用统一的监管系统，1400余万家单位入库，实现了随机抽查。加强重点监管，聚焦高风险行业领域开展专项整治、集中检查，强化精准治理。建立消防信用管理机制，主动融入政府信用监管平台，对消防严重失信行为实施联合惩戒。推进“互联网+监管”，运用远程监管、物联网监测等手段，提升消防监管的效能，推进火灾延伸调查，严格追究火灾事故责任。

五是全面规范消防执法。制定实施消防执法公示公开，全过程记录等24项执法制度，明确64项消防违法行为的处罚裁量基准。2.2万名消防执法人员全部配备应用执法记录仪。消防救援机构管理的科研认证机构全部停止与消防执法相关的中介服务，各级消防救援机构与行业协会全部脱钩，坚决杜绝行业垄断。谢谢。

澳门月刊记者提问（刘健摄）

澳门月刊记者:

我的问题是，国家综合性消防救援队伍转制后，在保留和吸引人才方面主要做了哪些工作？谢谢。

张福生:

我是教育训练司司长，教育训练司是应急管理部政治部的工作部门，就是为消防救援队伍、森林消防队伍服务，同时协调指导干部队伍建设教育培训这些工作，所以这是我的职责。我向各位介绍一下有关的情况。

消防队伍改革转制以来，我们着眼队伍的职业化、正规化和专业化建设的需要，坚持把人才队伍建设放到重要的位置，作为一项基础性工程来抓，充分吸收现役制和职业制两方面优势，扎实做好人才的保留、吸引和培养工作，为事业的发展提供人才的支持。具体来讲，我们有几项措施：

第一，拓展了消防员发展的空间。我们过去在现役制的时候，高级消防员的比例比较低，一些消防员骨干很难保留，转制以后，我们提高了高级消防员晋升的比例，使更多的消防员骨干能够保留下来，晋升为高级消防员可以干到退休。

第二，为优秀消防员提干打通了渠道。每年把一些优秀消防员通过考试送到院校去培养，然后毕业后任指挥干部，去年有1700余名优秀消防员到中国消防救援学院进行培训学习，他们毕业以后就成为基层的指挥员。

第三，对有全日制本科以上学历的消防员，经过两年的实践锻炼，可以直接通过我们组织的专门考试提拔为干部，这又是一种渠道，可以吸引更多的大学生毕业以后报考我们的消防员，到消防队伍锻炼两年以后，经过实践的锻炼，经过专门考试就可以提拔为干部。去年有185名大学生消防员提干，明年计划还要有200名左右的优秀消防员提干。

第二个举措，拓宽了干部人才引进渠道。这个引进渠道有三种：一通过高考到中国消防救援学院，毕业之后可以直接分配到消防救援队伍担任指挥员。每年规模是500-700名，随着消防救援学院的扩大，可能还会逐年增加。二是面向高校应届毕业生招录干部。今年原计划招录3000名大学生，但由于受疫情影响，许多同志没有参加全国公务员考试，可能我们宣传不到位，最后只招录了900多，还有2000多没有招录。但是我们明年仍然计划要招2800名高校应届毕业生，一个是扩大就业，再一个是把消防队伍急需的专业人才招录进来。我们现在更多需要理科人才，学化工的人才，计算机的人才，他们明年就可以通过国家统一的公务员考试加入到消防队伍来，现在报名已经结束了，有3.3万人报名，报考比例是11：1。三是面向社会公开招聘一些专业人才，比如消防队伍急缺人才。今年中国消防救援学院面向社会公开招聘了13名博士研究生担任教师，并从地方高校反聘了56名骨干教师。下一步随着任务的增加，我们可能要扩大面向社会招聘人才的渠道。

第三个举措，完善了人才培训的机制。我们制定出台了干部教育培训工作的一些规定，建立健全了干部教育培训的机制，启动了为期三年的干部教育的大培训。今年以来，我们已经举办了7期总队级领导干部的专题培训班，举办了3期基层英模单位主官的政治轮训，2期高级专业技术职务干部的培训。另外，我们根据任务需要，还进行了地震、山岳、水域、航空、石油化工等各类专业的培训，累计培训了21.7万余人，近期我们正在和两支队伍研究制定人才建设的五年发展规划，系统谋划推进“十四五”期间消防救援队伍的人才建设工作。谢谢。

来源：国新网

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